【麦克斯出国】破解EB3排期之谜！《EB3排期预测蓝皮书》

目前，对于美国职业移民（EB类），大部分在中国大陆出生的申请人都需要等待排期，移民排期由美国国务院（Department of State/DOS）负责统一发放，美国国务院每月10号左右根据移民名额的使用情况，公布移民排期，也就是大家每个月可以查看到的移民排期时间表（Visa Bulletin）。而排期的长短取决于申请人的优先级别，并且是不断变化的，其中最主要的两个因素是：1. 每年移民配额； 2. 申请人数。

1.每年移民配额

美国职业移民分为五个优先领域，其中EB-3具体分为A、B、C三个小类别，由于A、B小类都需要符合一定的学历或技术要求，因此为了便于区分，我们一般把A、B小类统称为技术类，把C小类称为非技术类(EW类），如下表：

美国职业移民（EB类）
第一优先EB-1	杰出人才、杰出教授或研究人员、跨国公司高级主管或经理
第二优先EB-2	拥有高等学历的专业人员，以及在艺术、科学或商业领域具特殊能力的人才
第三优先EB-3	A类（技术类）：拥有工作职位所需的美国本科学位或外国同等学历，且教育和经验不能取代该学位的专业人员
	B类（技术类）：拥有至少两年培训或经验的技术工人
	C类（EW/非技术类）：无特殊要求的其他工人
第四优先EB-4	特殊移民，某些宗教工作者
第五优先EB-5	投资移民

美国移民法规定，每个财政年分配给所有EB类职业移民的名额约为140,000个，其中EB-3类占28.6%，即4万个左右，但是给予EB-3的C类，即EW类的名额不得超过10000个。

1997年11月，美国通过了移民法第203（e）条例，把每个财政年分配给EW类，即eb3非技术移民的10000个名额缩减到5000个名额（包括申请人其配偶和子女）。

此外，由于现行移民法依照国别多样性原则，按比例分配给世界各国移民配额，每国配额上限为7%，EB3签证也遵循相同原则，因此，EW类每个国家每年的名额约为5000×7%=350人，也就是说，如无意外，每年至少有350个名额是给予在中国大陆出生的EW类移民申请人的。而且由于EB-1和EB-2每年有少量未用完的名额会留给EB-3，实际上每年EW类移民的名额也会有一定的增加。下面是2011年到2015年实际对中国大陆EW类移民批出的签证数：

2011年	2012年	2013年	2014年	2015年
EW实际批出签证数	413	401	504	146	441

2014年6月，多个移民类别的排期出现了倒退，中国大陆出生的EW类排期更是由2012年倒退到2003年。美国国务院解释称：“由于过去一段时间出现了申请人数少，担心年度配额用不完而浪费，因此曾经大批推进速度，鼓励申请。而今年申请人数暴增，为防止年度配额过早用完，以截至日期倒退来调整，未来数月可能还会出现排期倒退。”而2016年今年出现排期倒退的原因也是相似的。从历史经验看，由于申请人数暴增，移民局每个月要处理的申请比之前预计的数目增加了50%至60%，几个部门都同时遇到处理能力不足的困难，因此移民局没办法在相同的周期内按原计划处理相同数目的职业移民申请。不过，这也带来一定的好处，排期倒退可以抑制申请人数再度激增，而且肯定会有人因此退出而使得进度加快，另一方面移民局可以利用这部分的空档加紧精力处理之前排期的案子。

由于2014年的实际情况比较特殊，实际批出的签证数也比较异常，因此我们不把2014年的数据纳入考虑范围。根据上表中的数据，正常年份2011、2012、2013、2015年批出的每年平均签证数为：（413+401+504+441）÷4=439.75≈440。因此，为了便于分析，我们可以简单地把440这个数视为每年实际能对EW类移民批出的名额。

2.申请人数

目前根据我们的统计（因劳工部的数据有限，不能统计到2007年以前的数据），在中国大陆招工的主流项目方一共有9个，但是在2007年10月到2014年2月期间申请的人数并不多，整整6年多的时间里通过这9个项目申请劳工卡并获批的人数只有99人。从2014年3月开始，劳工卡获批的人数开始逐渐地快速增长。以下是14个主流项目方的统计：

下面的线形图可以更直观地看到劳工卡获批数的增长趋势：

虽然根据以往的经验来看，即使获得了劳工卡批准，有一部分的人还是会由于各种各样的原因中途放弃申请，但是为了方便，我们在此不考虑这种情况。由于劳工部缺少2007年以前的数据，根据笔者在美国移民律所的工作经历，2007年以前每年也有数十个申请案件，一旦移民排期表（Visa Bulletin）排到2008年，我们可以认为移民局对2007年以前的申请已经基本处理干净，移民局开始消化2007年以后的申请者。因此，我们对排期等待时间的估算只适用于一旦移民排期A表走到2008年以后的情况。

因此，假定所有劳工卡获批的人都会继续走完移民申请流程，假如一个人的劳工卡申请是在2015年6月30日获批的，那么在他前面等待移民排期的申请人即约为406人（即2015年6月历年累计总数），假设每个申请人一家平均为3.5人，那么等待移民签证的实际人数即为406×3.5=1421人，所以他需要等待排期的时间约为等待签证人数除以第一部分我们得出的每年平均名额，即1421÷440≈3.2年。如此类推，2015年11月劳工卡获批的人需要等待的时间约为780×3.5÷440≈6.2年；而2016年1月劳工卡获批的人则需要等待891×3.5÷440≈7.1年，但是实际上，根据我们在第一部分的预测，估计2022年开始EW类移民恢复到10,000个名额后排期速度将会加快一倍，因此，实际上移民排期表进入2008年后，只要实际年份超过2022年以后的等待时间都可以缩短一半。2016年6年后（由于今年2016年移民排期表尚未进入2008年，当进入2008年时实际离2022年已经少于6年了，但为了方便计算，我们假设6年之后的时间才缩短一半）再需要等待的时间都可以缩短一半，也就是说实际等待时间约为：6+（7.1-6）÷2≈6.6年。以下是截至2016年5月每个月的劳工卡获批数、历年累计总数以及预计排期等待时间：

注意：预计等待时间为排期表前进到2008年后还要再等待的时间。

劳工卡获批时间	当月劳工卡获批数	历年累计总数	预计等待时间
2007年10月至2013年12月	N/A	94	0.7年
2014年1月	1	95	0.8年
2014年2月	4	99	0.8年
2014年3月	11	110	0.9年
2014年4月	5	115	0.9年
2014年5月	4	119	0.9年
2014年6月	24	143	1.1年
2014年7月	14	157	1.2年
2014年8月	14	171	1.4年
2014年9月	10	181	1.4年
2014年10月	6	187	1.5年
2014年11月	13	200	1.6年
2014年12月	21	221	1.8年
2015年1月	17	238	1.9年
2015年2月	12	250	2年
2015年3月	4	254	2年
2015年4月	41	295	2.3年
2015年5月	47	342	2.7年
2015年6月	64	406	3.2年
2015年7月	70	476	3.8年
2015年8月	173	649	5.2年
2015年9月	44	693	5.5年
2015年10月	64	757	6年
2015年11月	23	780	6.2年
2015年12月	83	863	6.5年
2016年1月	28	891	6.6年
2016年2月	59	950	6.8年
2016年3月	65	1015	7.1年
2016年4月	65	1080	7.3年
2016年5月	54	1134	7.5年

总结

从上表中可以看出，由于申请EW移民的人数逐年增多，越迟提交申请的人需要等待的时间也越长，今年劳工卡获批的人已经需要等待7年左右的时间；而相对应地，2013、2014当年获批的人等待的时间则少于2年，也就是说，越早申请的人等待的时间也越短。

毫无疑问地，美国作为现在全球最强大的国家，在接下来至少数十年甚至百年内仍能继续领先世界，每年想要移民美国的人越来越多，排期的等待时间纵然越来越长，即使想要申请EW的你不行动，但是其他想要移民的人也会继续等待吗？