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戏说EB3排期—美国官员的自白
发布时间：2017-08-18 点击量：本文由麦克斯出国杜撰，并非美国官员的亲笔，只是为了让您看懂排期是怎么回事
“尊敬的中国EB3申请者你好，我是负责EB3排期的美国官员。
又到10号了，又该出排期表了。
好头疼啊。
我知道你们对于我们的工作很不理解，
我也知道你们对漫长的排期很不满意，
但是我真的也没办法。
我先来帮你们缕一缕美国Boss给我的要求：
我的Boss要求我按照国会制定的移民法来办事，
本来移民法每年让发10000张EB3非技术（EW）的绿卡，
分配给全世界所有的申请者。
但现在10000张绿卡里，有5000个给了一批难民。
每年只剩5000个名额剩给我们。
为了公平起见，移民法规定，给每个国家分配的名额数量，
原则上不超过5000张绿卡总数的7%，也就是350张绿卡。
如果有国家没用完这些绿卡，可以把剩下的名额分给那些没吃饱的国家。
5000个名额，全世界的申请人来瓜分，根本不够用。
有几个地区常年吃不饱：中国大陆、印度、菲律宾、墨西哥、还有洪都拉斯他们几个小国家。
这几个地区想拿绿卡的人太多了，把其他地区剩下的分给他们也远远不够。
狼多肉少，不够怎么办。
想象一下银行和政府的办事大厅，我们搞了个类似的取号叫号的排队机制，排队发绿卡。
姑且叫它“优先日与排期制度”吧。
我们的排队大厅一共只有6个办事窗口，分别是“中国大陆地区”，“印度”，“菲律宾”，“墨西哥”，“洪都拉斯等3个小国”，以及“其他国家和地区”。
你去哪个窗口排队，取决于你家主申请人夫妻双方的出生地，两口子都出生在中国大陆的，统统去排中国大陆的那个窗口。
确定了窗口之后，你要做的就是盯着自己的窗口，等到自己排到了，就可以上去递交材料申请绿卡了。
什么叫排到了呢？
窗口每个月10号左右都会贴一张叫“排期表”的东西，上面会公布一个日期，也就是“排期”。
你要用雇主帮你把劳工卡递交给劳工部那一天的日期（也就是你的优先日）去和这个排期对比。
优先日如早于我们公布的这个排期，你就是排到排期了，就有资格上窗口这里递交申请材料给我们验收。
材料包括：
DS-260电子信息表格（网上递交）和各种公证材料（需要邮寄的纸质材料原件），等等。
我们每次材料连续收一个月，然后接下来的一个月再按照新的排期来收案子。
只要你送件时，我们窗口上贴的排期包括了你的优先日，都可以送材料上来。
只要您的材料审核通过时，排期依然对你开放，那么我们就会把材料移交给领事馆。
领事馆会安排绿卡面试，您通过了面试就可以拿绿卡了。
这里重点来了：
我们通过排期来控制批出的绿卡名额数目。
排期可能会倒退。
排期倒退是为了控制批出的绿卡数目不超过年度限额。
还记不记得，我们每年只允许发5000张绿卡。
对于这个数字红线，领导要求我们：宁可少发1000张，也坚决不能多发一张绿卡！
发多了我可能要掉乌纱帽。
那我们这么多国家，这么多个队列，如何来协调？
每一个时间点上，我们都不知道后面还有多少份材料。
我们永远只能看见全部申请人的冰山一角。
因为，有些人排期排到了，好长时间之后才会凑齐资料交上来！
排期放快了，但是材料收上来是有滞后性的。
我们排期的倒退，一方面是对这种滞后性的修正，一方面是为了控制每年的名额不会超过上限！
这可以解释2013年排期大跃进和2014年大倒退期间发生了什么！
图(一)
2005年3月份到2013年10月份，我们把排期一直控制在2004年以前。
2013年11月份，我们把排期从2004年9月调整到了2010年10月，一下子跃进了6年！
这就是著名的2013年排期大跃进！
但是！接下来的几个月，我们都没有见到多少申请材料被递交上来！
2013年12月份，我们就把排期推进到了2011年10月，
还是没有材料收上来，我和领导还以为申请人不多，因此
2014年1月份，我们就把排期推进到了2012年4月份，交上来的申请不多，
2014年2月份，我们把排期推进到2012年6月，交上来的申请不多，
2014年3月份，我们把排期推进到2012年9月，交上来的申请不多，
2014年4月份，我们把排期推进到2012年10月，交上来的申请不多，
这时候已经距离排期大跃进已经半年了，案子这时候开始像雪花一样涌进来！
领导说，下一个月我们先别推进排期了，缓一缓看看申请数量吧。
于是2014年5月份，我们把排期维持在了2012年10月。
再然后，我们的办公室就被大量的申请材料挤爆了！爆了！了！……
如果接下来继续受理的话，办公室就不够放了啊！
领导决定把处理不过来的申请先堆放在一边，把排期倒退回去，控制新增申请受理数目。
2014年6月，我们把排期从5月的2012年10月倒退回2003年1月份，整整倒退了9年！
这就是著名的2014年排期大倒退。
事后我们分析了一下，
原来大部分人排期排到了之后，最快也要拖拖拉拉处理个半年的时间，我们才能陆续接到完整的申请材料！
因为看到排期排到了之后，中介公司需要通知申请人，申请人要去筹钱交中介费，还要回老家去准备各种公证材料，还要变卖、处理家里的各种财产，材料凑齐了律师事务所还要审核好几遍，信息不完整的话还要让客户反复订正…
总之，没个半年一年的，材料都交不上来。
接下来的两年，我们都在处理2007年以前的案子，到现在还没处理完，而且还有2004-2007之间的案子不断被新递交上来，使我们排期的挪动变得更加艰难。
每次我们以为快处理完一个时间段的案子的时候，又有了新的这个时段的材料递交上来。
这使2015年和2016年的我们反复进行排期倒退和快进。
我们每年都在7、8月份进行排期倒退，终止收新的材料，
然后等到10月份有了第二年的名额才继续推进。
2015年8月的排期我们倒退了2年；
同年10月份我们快进了2年。
2016年7月的排期我们倒退了3年；
同年10月份我们快进了1年。
现在2017年7月的排期我们又倒退了2年；
同年的10月份不出意外的话，我们还会快进一大截的。
相同的模式，请参考上图。
目前每年我们都是用2004年1月1日来作为排期倒退回的日期，说明2004年1月1日前的申请，我们应该是处理的差不多了。
把排期放到这里，意味着不会对我们的名额造成压力，我们也不用担心超过名额掉乌纱帽了。
为什么是到了10月份才快进呢？
因为每年只有到了10月份，我们才有新的名额可以放心利用。
因为新名额的计算是按照财政年度更新，而不是按照日历年度更新的。
2018财年是从2017年的10月份开始的。
到了2018财年，也就是2017年的10月份的排期，我们就又可以分配这2018财年的5000个名额了，因此到时候我们才可以放心大胆的快进排期，
BTW，由于担心超额发放名额，历史上，我们几乎就很少足额发过5000张EW绿卡！
2000年到2016年，17年间我们平均每年全世界只发放3829张EB3非技术类的绿卡。
图(三)
遇到排期倒退，对您的影响可能有这些：
- 有可能你看到自己排期排到了，开始准备材料，准备齐全后再抬头看看，窗口上的排期已经不包括你的优先日了。这时候就交不了材料了，要等到再次排到了才行。
- 还有可能你的材料顺利交了，正开开心心等着我们获批移交领事馆，但是第二个月排期倒退了。这时我们就会暂时HOLD住你的案子，等到排期开放了再递交给领事馆。
- 甚至有可能我们已经通过了你的案子，移交领事馆了，但是领事馆每次安排面试前，也要看看我们贴的排期。如果安排面试前他们发现排期倒退了，那你又不能面试了，等排期再次对你开放了再说吧。
如果您还远远没有排到排期，那么虽然排期倒退对那些排到的人有所影响，但您完全不用担心。总体排期依然在稳步推进。
总之，让我们拭目以待10月份的新排期吧！”
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